Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü ilave bir derece verilmesine ilişkin önemli bir görüş verdi.
Belediyede sözleşmeli personel olarak görev yapmakta iken 7433 sayılı Kanun kapsamında Devlet memuru kadrosuna geçirilen personelin yetim aylığı aldığından bahisle 3. Dönem Toplu Sözleşmesinin 28 inci maddesi gereğince ilave bir derece verilip verilmeyeceğine ilişkin görüş verdi.
Konu hakkında, Bakanlığımızın 02.06.2023 tarihli ve 6576572 sayılı görüş yazısının bir örneğine ekte yer verilmiştir. Bu görüşte 15/1/2016 tarihi itibarıyla görevde bulunmayan ilgiliye ilave bir derece verilmesinin mümkün bulunmadığı belirtilmiştir.
Ayrıca, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun geçici 48 inci maddeleri kapsamında kadroya geçirilenlere yönelik olarak mezkûr Toplu Sözleşmenin 28 inci maddesi kapsamında ilave derece verilmesine yönelik olarak Danıştay Başkanlığı Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 05.03.2025 tarihli ve E. 2024/65, K. 2025/11 sayılı kararında, "Toplu Sözleşme'nin 28. maddesinde, ilave derece verilecek personel sayma yoluyla belirlenmiş olmakla birlikte, düzenlemede bu kapsama sadece sözleşmeli subay, sözleşmeli astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlar ayrıca eklenmiştir. Dolayısıyla, 15/01/2016 tarihinde 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli personel statüsünde görev yapanlar, anılan maddede tahdidi olarak sayılan personel arasında da yer almamaktadır.
Öte yandan, 657 sayılı Kanun'un Geçici 48. maddesi uyarınca, memur kadrosuna atananların, sözleşmeli personel olarak geçirdikleri hizmet süreleri öğrenim durumlarına göre yükselebilecekleri dereceleri aşmamak kaydıyla kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilmektedir. Ancak bu değerlendirme, ilgililerin memur kadrosuna atandıktan sonraki döneme ilişkin maddi ve özlük haklarının tespitine yönelik olup, geçmişe yönelik bir statü değişikliği getirmemekte, bir başka ifade ile ilgilileri 15/01/2016 tarihinde 657 sayılı Kanun'a göre aylık alan personel olarak kabul edilmelerini sağlamamaktadır.
Bu nedenlerle, 15/01/2016 tarihinde 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli personel olarak görevde bulunan ve daha sonra aynı Kanun'a -7433 sayılı Kanun ile eklenen - Geçici 48. madde uyarınca memur kadrosuna atananların, 15/01/2016 tarihinde 657sayılı Kanun'a göre aylık alan personel olmamaları ve Toplu Sözleşme'nin 28. maddesinde istisnai olarak sayılan personel arasında da yer almamaları sebebiyle, söz konusu ilave derece ilerlemesinden yararlanmalarına hukuken olanak bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; Bölge İdare Mahkemesi kararları arasındaki aykırılıgın,"15/01/2016 tarihinde 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli personel olarak görevde bulunan ve daha sonra aynı Kanun'a -7433 sayılı Kanun ile eklenen- Geçici 48. madde uyarınca memur kadrosuna atananların, Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2016 ve 2017 Yıllarını Kapsayan 3. Dönem Toplu Sözleşme’nin 28. maddesi ile öngörülen ilave bir derece ilerlemesinden yararlanmalarının mümkün olmadığı" doğrultusunda giderilmesine, kesin olarak, 05/03/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi." denilmek suretiyle 3. Dönem Toplu Sözleşmenin 28 inci maddesi kapsamında 15.01.2016 tarihinde mezkûr Toplu Sözleşmede öngörülen kadrolarda bulunmayanların ilave bir derece hakkından faydalanıp faydalanmayacağı konusuna açıklık getirilmiştir.
