657 sayılı Kanuna tabi olarak görev yapmakta olan personelin mezkûr Kanunun 108. maddesi kapsamında kullandığı aylıksız izin süresinin yine mezkûr Kanunun 68/B maddesinde dikkate alınıp alınmayacağına ilişkin Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü son noktayı koydu.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinde, "B) Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir... Bu sürelerin hesabında; 8/6/1984 tarihli ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına dâhil kurumlarda fiilen çalışılan süreler ile Yasama Organı Üyeliğinde, belediye başkanlığında, belediye ve il genel meclisi üyeliğinde, kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlikte, okul devresi dâhil yedek astsubaylık ve yedek subaylıkta ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamı ile yükseköğrenim gördükten sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin; Başbakanlık ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları ile en üst yönetici konumundaki genel müdür ve başkan kadrolarına atanacaklar için tamamı, diğer kadrolara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte üçü dikkate alınır..." hükmü ile 108/E maddesinde, "Memura, yıllık izinde esas alınan süreler itibarıyla beş hizmet yılını tamamlamış olması ve isteği hâlinde memuriyeti boyunca ve en fazla iki defada kullanılmak üzere, toplam bir yıla kadar aylıksız izin verilebilir. Ancak, olağanüstü hâl veya genel hayata müessir afet hâli ilan edilen bölgelere 72 nci madde gereğince belli bir süre görev yapmak üzere zorunlu olarak sürekli görevle atananlar hakkında bu bölgelerdeki görev süreleri içinde bu fıkra hükmü uygulanmaz." hükmü yer almaktadır.
Buna göre, gerek mezkûr 68/B maddesi ve gerekse 108 inci maddede aylıksız izinde geçen sürelerin hizmet süresinde ve kazanılmış hak aylık derecesinde sayılacağına ilişkin bir düzenleme bulunmamakta olup ilgililerin aylıksız izinde geçen sürelere ilişkin emeklilik açısından yasal mevzuatı gereğince bu sürelere ilişkin "borçlanma yapması" da bu hususu değiştirmemektedir.
