Sayıştay Başkanlığı kamu kurumlarının 2024 yılı denetim raporlarını açıkladı. Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumunun denetim raporunda ihalelerle ilgili eleştiriler yanında ilginç bir öneri geldi.
Sayıştay, Kurum faaliyetlerinin etkinliği ve uluslararası akreditasyon açısından iş analizi, iş tanımı ve iş etüdüne dayalı organizasyon ve norm kadro çalışmalarına ihtiyaç bulunduğunu belirtti. Sayıştay raporlarında ilk defa norm kadro ve iş analizi önerisine rastlıyoruz. Benzer önerilerin başka kurumların için de yapılmasını bekliyoruz.
Raporda, Kurumda iş analizi, iş tanımı ve iş etüdüne dayalı bir organizasyon ve norm kadro çalışmasının bulunmadığı, ana hizmet birimleri bünyesinde alt birimlerin ve bir il dışında, merkeze bağlı taşra birimlerinin henüz oluşturulmadığı, personelin görev, yetki ve sorumluluk tanımlamaları açısından eksiklikler bulunduğu belirlenmiştir.
Bu kapsamda, Kurumun ihtiyaç duyduğu personelin istihdamı için ilgili merciler nezdindeki girişimlerin sürdürülmesinin yanı sıra, Kurumda daha verimli ve etkin çalışmaya yönelik bir organizasyon yapısının oluşturulması ve gerçek ihtiyaca dayalı nitelikli personel istihdamının sağlanabilmesi için iş analizi, iş tanımı ve iş etüdü çalışmalarının yürütülmesi gerekli bulunmaktadır. Bu husus uluslararası akreditasyon açısından da önem arz ettiği ifadelerini görüyoruz.
Ayrıca raporda konuyla ilgili olarak şu ifadelere yer verilmiştir:
“Nitelikli personel istihdamı konusu kalkınma planları ile orta vadeli ve yıllık programlarda da yer almaktadır. 2023-2025 yıllarını kapsayan Orta Vadeli Programda makroekonomik hedef ve politikalar kapsamında; “Norm kadro, unvan standardizasyonu, kariyer planlama, performans değerleme gibi insan kaynakları süreçleri iş analizlerine dayalı olarak yapılandırılacaktır.” şeklinde istihdam politika ve tedbirine yer verilmiştir. Dolayısıyla makro istihdam politikaları açısından ele alındığında da Kurumda norm kadro çalışmalarına başlanmasının gereği ortaya çıkmaktadır.
Kamu İdaresi tarafından Kurum faaliyetlerinin etkinliği ve uluslararası akreditasyon açısından iş analizi, iş tanımı ve iş etüdüne dayalı organizasyon ve norm kadro çalışmalarına ilişkin planlama süreci başlatıldığı, satın alma süreçleri ile ilgili süreç taslaklarının oluşturulduğu ve en kısa sürede faaliyetlerin süreçlere uygun olarak devam etmesi için gerekli önlemlerin alınacağı belirtilse de; 2023 Sayıştay Denetim Raporunda da bulguya alınan konu kapsamında insan haklarının korunması, geliştirilmesi, ayrımcılığın önlenmesi ve ihlallerin giderilmesi konusunda önemli görev ve sorumluluklar üstlenmiş bulunan Kurumun bu alandaki görevlerini daha etkin ve verimli bir şekilde yürütebilmesi ve uluslararası alanda “A” düzeyinde akredite olabilmesi için yeterli sayı ve nitelikte insan kaynakları alt yapısına sahip olması gerekli bulunmaktadır. Bu amaçla organizasyon yapısının ve personel kadrolarının, uluslararası ilkeler ile Ulusal İnsan Hakları Kurumlarına ve TİHEK’e yönelik tavsiye ve bildirim kararları da dikkate alınmak suretiyle iş analizi, iş tanımı ve iş etüdünü içeren bilimsel esaslara dayalı çalışmalarla tespit edilmesi ve bu çerçevede gerekli hukuki düzenlemelerin gerçekleştirilmesi gerekli bulunmaktadır.”
Koordinatörlere kadro verilmelidir
Yine raporda, Kurumun merkez teşkilatındaki ana hizmet birimlerinin yöneticisi konumundaki koordinatörler görevlendirme yoluyla hizmet vermekte olup Kurum kadro cetvelinde koordinatör kadrosu bulunmamaktadır. Koordinatörlerin bir kısmı ise Kurum dışından geçici görevlendirme yoluyla hizmet vermektedir.
Bakanlık daire başkanı düzeyinde bir konuma sahip olan koordinatörlerin, bir kadro tanımına bağlı olmaksızın, görevlendirme şeklinde hizmet vermelerinin, yönetim istikrarı, bilgi birikimi ve kurumsal hafızanın korunması açısından gözden geçirilmesinde yarar bulunduğu belirtilmiştir.
