Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu’nun önceki Başkanı hakkında çok sayıda haber yapmıştık.
Maalesef adam gitti ama hala bıraktığı tortular duruyor. Bahsettiğimiz kişi Muharrem Kılıç. 2025 yılında görev süresi bitmiş ve tekrar atanmamıştı.
Sayıştay’ın TİHEK hakkında hazırladığı 2023 yılı raporunda da çok sayıda bulgu vardı. Böl, parçala ve istediğin firmaya ver yöntemi kullanılarak mevzuata aykırı işlemler yapıldığı belirtilmiş ve eleştirilmişti.
2024 yılı Sayıştay raporunda da TİHEK hakkında benzer eleştiri yer almaktadır. Anlayacağınız adam görevden ayrılıncaya kadar bildiğini okumuş.
2024 yılı raporunda, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla aynı nitelikte olan ve bütünlük sağlayan işlerin, 4734 sayılı Kanun’da yer alan temel ihale usulleriyle gerçekleştirmesi ve doğrudan temin yönteminin Kanun’da belirtilen amacına ve şartlarına uygun olarak kullanılması gerektiği belirtilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 21 ve 22'nci maddelerinde belirlenen parasal limitler dahilinde pazarlık ve doğrudan temin ile yapılan alımlarda, aynı Kanun'un 62'nci maddesiyle öngörülen harcama sınırının aşıldığı belirtiliyor. Anlayacağınız eşitliği sağlayacak kurum eşitliğe aykırı işler yapmış.
Raporda şu ifadelere yer verilmiştir:
“4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde; 4734 sayılı Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerinin %10’unun, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça, aşılamayacağı hüküm altına alınmıştır.
Burada önemli olan husus, ilgili veya bağlı birimlerin değil kurum veya kuruluşun toplam ödeneklerinin % 10’unun aşılıp aşılmamasıdır. Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşlar, ihale ve harcama yapmaya yetkili birimlerinin 4734 sayılı Kanun’un 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yaptıkları harcamaların, toplam ödeneklerinin %10 oranını aşıp aşmadıklarını takip etmelidirler. Kurum ve kuruluşlar ilgili veya bağlı birimlerine mal ve hizmet alımı ile yapım işleri ödeneklerinin aktarılması ile ilgili işlemleri yaparken veya bunların harcamalarını belirlerken, bu durumu göz önünde bulundurmalıdırlar.
İdarenin hesap ve işlemleri incelendiğinde; 2024 yılında mal ve hizmet alım giderleri için belirlenen ödenek tutarları toplamı 30.944.000,00 TL olmakla birlikte, aynı tertipler kapsamında Kanun’un 21/f ve 22/d kapsamında yapılmış olan harcamalar toplamı ise 18.190.132,17 TL olup yapılan söz konusu harcamaların aynı Kanun’un 62/ı maddesinde belirtilen %10'luk sınırı fazlasıyla aştığı ve aşan kısım için de Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla aynı nitelikte olan ve bütünlük sağlayan işlerin, 4734 sayılı Kanun’da yer alan temel ihale usulleriyle gerçekleştirmesi ve doğrudan temin yönteminin Kanun’da belirtilen amacına ve şartlarına uygun olarak kullanılması gerekmektedir.”