Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü personel konularında sorulan sorulara verilen görüşlerde önemli bir işlev görmektedir.
Bu çerçevede, 657 sayılı Kanuna tabi bir personelin almış olduğu kademe ilerlemesinin durdurulması cezası nedeniyle daire başkanı kadrosuna vekâleten atanıp atanamayacağına açıklık getirdi.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun; 86 ncı maddesinde, "Memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabilir..." hükmü, 124 üncü maddesinde, "...Kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacı ile kanunların, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin ve yönetmeliklerin Devlet memuru olarak emrettiği ödevleri yurt içinde veya dışında yerine getirmeyenlere, uyulmasını zorunlu kıldığı hususları yapmayanlara, yasakladığı işleri yapanlara durumun niteliğine ve ağırlık derecesine göre 125 inci maddede sıralanan disiplin cezalarından birisi verilir." hükmü, 132 nci maddesinde, "Disiplin cezaları verildiği tarihten itibaren hüküm ifade eder ve derhal uygulanır. ... Aylıktan kesme cezası ile tecziye edilenler 5 yıl, kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziye edilenler 10 yıl boyunca daire başkanı kadrolarına, daire başkanı kadrosunun dengi ve daha üstü kadrolara, bölge ve il teşkilatlarının en üst yönetici kadrolarına, düzenleyici ve denetleyici kurumların başkanlık ve üyeliklerine, vali ve büyükelçi kadrolarına atanamazlar..." hükmü yer almaktadır.
Danıştay Başkanlığının yerleşik kararlarında büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşlarındaki "daire başkanlığı kadrosu üst düzey kadro olduğu, üst düzey kamu yöneticilerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının geleceğe dönük planlarını ve politikalarını saptayan, bu plan ve politikalardaki hedefleri gerçekleştirmek için gerekli kaynakları ve bu kaynakların kullanım yerlerini belirleyen ya da bu kişilerin emir ve direktifleri yönünde uygulamayı yapan veya onlara yardımcı olan kişiler..." olduğu vurgulanmıştır. (Örneğin Danıştay 2. Dairesinin E:2022/2246, K:2022/4323).
Sonuç olarak kademe ilerlemesinin durdurulması cezası alan personelin mevzuatta belirlenen süreler içinde daire başkanı kadrosuna vekâleten ataması mümkün değildir.